Núcleos de Intervención Participativa

Los proyectos NIP realizados hasta ahora en el Estado Español se han convertido en una referencia -tanto nacional como internacional- de una fórmula nueva, interesante y eficaz de promover la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones en el ámbito público.

En España estas experiencias han encontrado un amplio eco en los medios de comunicación (decenas de artículos y comentarios en la prensa, en la radio y en la televisión ETB, TV3, Tele 5), y en diferentes facultades de sociología y politología de diversas Universidades se han interesado por esta temática.

Los profesores Joan Subirats y Joan Font de la Universidad Autónoma de Barcelona no solo elaboraron una evaluación de las primeras experiencias realizadas en el País Vasco (véase anexo) sino que experimentaron el modelo en un proyecto realizado en verano 1997 en Rubi (Barcelona).

Publicaron (entre otros):

• Joan Font: Los Núcleos de Intervención Participativa (NIP): análisis de tres experiencias; en: Gestión y Análisis de Políticas Públicas, No. 5-6/1996, págs. 143 - 149
• Joan Font: Els nuclis d'intervenció participativa (NIP): funcionament i condicions per a un ús ideal; en: CIFA, Revista de serveis personals locals, No.6/ 1997, págs. 29 - 35
• Joan Font (coordinador): Ciudadanos y decisiones públicas, Ariel Ciencia Política, Barcelona 2001
• Joan Subirats: Democràcia: participació i eficiència; en: CIFA, Revista de serveis personals locals, No.6/ 1997, págs. 4 - 17

Prof. Tomás R. Villasante de la Universidad Complutense de Madrid,

experto internacionalmente reconocido en participación ciudadana:

• analizó el modelo NIP en comparación con otros mecanismos de participación ciudadana en el artículo: "Desde las Redes Locales hacia un Tercer Sistema Democrático" en: ¿Trabajo Voluntario o Participación?, tecnos, Madrid 1997, págs. 183 - 208
• e invitó a Hans Harms en Febrero 1998 a presentarlo en el contexto de unas jornadas sobre "Desarrollo y Participación Social: los indicadores de calidad de vida", 24 al 27 de marzo 1998, (véase anexo).

El Patronat Flor de Maig (Diputación de Barcelona):

• organizó en enero 1996 una presentación del modelo NIP, bajo el título "Participació Democràtica i Implicació Ciutadana", invitando a su creador Prof. Peter Dienel y a Hans Harms ante unos 150 representantes de la Diputación de Barcelona y aprox. 30 ayuntamientos de la Provincia;
• organizó los días 20, 21 i 22 de noviembre 1997 un "Simposi" sobre: La Democràcia Local cap al segle XXI, Cerdanyola del Vallès (Barcelona), invitándo a Hans Harms a exponer el modelo en un "Taller" específico sobre los NIP.
• En septiembre 1997 publicó un ejemplar monográfico de la revista CIFA (Revista de serveis personals locals) sobre "Democracia, participació i serveis personals, que contiene varios artículos sobre el modelo NIP así como una entrevista con Hans Harms (véase anexo).
• Editó el libro: Prof. Peter Dienel/Hans Harms: Repensar la democracia - los núcleos de intervención participativa, Ediciones del Serbal, Barcelona 2000.

La revista "Catalunya Municipal"

editada por la "Federació de Municipis de Catalunya", publica en su No. 233, del 10 de Abril 1998 un amplio artículo sobre el proyecto NIP realizado en St. Quirze del Vallès, presentándolo como "la experiencia de participación ciudadana mas ambiciosa que jamás se ha impulsado en Catalunya" y llegando a la conclusión, de que "Sin capacidad de decisión vinculante, no más de poder indicativo, los NIP han demostrado su utilidad como generadores de consenso y de dialogo social" (anexo).

Otros seminarios, congresos etc.

en los que Hans Harms presentó este modelo en España fueron:

• Jornadas sobre Comités Hospitalarios de Etica, San Sebastián, 28 - 29 de Septiembre 1992
• 2. Conferencia Europea de Construcción de Paz y Resolución de Conflictos, San Sebastián, 10 - 12 de Octubre 1994
• Instituto Internacional de Sociología Jurídica de Oñate, 6 - 7 de Julio 1995: Seminario sobre: "Problemas de la Gobernabilidad Democrática"
• III Escuela de Verano de los Verdes de Andalucía, Víznar 15, 16 y 17 de Septiembre 1995: "Ecología y Municipios"
• "Ados Jarri"-Asociación de Mediación: Primeras Jornadas Vascas de Resolución Alternativa de Conflictos, Bilbao 28 Febrero y 1 de Marzo 1997, título de la ponencia: "Modelo de negociación: Núcleos de Intervención Participativa".
• Patronat Flor de Maig - Diputación de Barcelona: Simposi: La Democràcia Local cap al segle XXI, Cerdanyola del Vallès (Barcelona), 20, 21 i 22 de novembre 1997, "Taller sobre els nuclis d'intervenció participativa (NIP)"
• Universidad Complutense de Madrid: Jornadas sobre "Desarrollo y Participación Social: los indicadores de calidad de vida", 24 al 27 de marzo 1998, "Los Núcleos de Intervención Participativa (NIP)"
• GEVEN (Grup Ecologista del Vendrell i el Baix Penedès), Centre Civic l'Estació del Vendrell, El Vendrell 5 de diciembre 1998, "La Participación Ciudadana, base de un desarrollo comarcal harmonico"
• Fòrum Català per Repensar la Societat, Barcelona 16 - 18 d'abril de 1999, "Nuclis d'Intervenció Participativa (NIP
• Rational Geographic - Euskadi Contemporánea, Vitoria-Gasteiz, 11 de junio 1999, Centro Cultural Montehermoso, "Núcleos de Intervención Participativa"
• Instituto Internacional de Sociología Jurídica de Oñate, 12 y 13 de julio de 1999, "La participación ciudadana como mecanísmo de la educación Medioambiental", en el workshop "Legislación ambiental: Formulación, actores, intereses y procesos de implementación"
• Universidad Autónoma de Barcelona, 3 de Febrero 2000, "La metodología Núcleos de Intervención Participativa", Curso de Postgraduado "Participación y Desarrollo Sostenible"
• Gobierno Vasco, Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, Curso sobre Información y Participación Pública para una Gestión Ambiental Sostenible, "La Experiencia de los NIP", Universidad del País Vasco, San Sebastián, 16 de Febrero de 2000 y CEIDA-Centro de Educación e Investigación Didáctico Ambiental, Bilbao, 17 de Febrero de 2000
• Librería Crisol en Barcelona, 15 de Mayo de 2000, Presentación del libro "Repensar la Democrácia - los Núcleos de Intervención Participativa"
• Cátedra de Participación Ciudadana, Universidad de Córdoba, 7 de Junio de 2000, "El modelo NIP (Núcleos de Intervención Participativa)"
• Oficina de Agenda 21 Local, Museo del Ferrocarril, Azpeitia, 15 de Deciembre 2000, "La participación ciudadana en la elaboración de proyectos en el marco de la Agenda 21"
• Los Retos de las Ciudades en el Siglo XXI: El Desarrollo Sostenible Local y la Sociedad del Conocimiento, organizado por el Ayuntamiento de Donostia - San Sebastián., Agencia Española de Cooperación Internacional - AECI, Subsecretaria de Asuntos Municipales. Ministerio de Interior de la República Argentina, Subsecretaria de Coordinación Interministerial - Jefatura de Gabinete de Ministros de la República de Argentina, Federación Argentina de Municipios. República de Argentina, Ayuntamiento de San Sebastián, 3 de Abril 2001, "Los Núcleos de Intervención Participativa"
• Universidad Autónoma de Barcelona, 17 de Abril 2001, "La metodología Núcleos de Intervención Participativa", Curso de Postgraduado "Participación y Desarrollo Sostenible"

El Ministerio de Fomento presenta el modelo NIP en una publicación sobre "Ciudades para un Futuro más Sostenible", Habitat II, Volumen segundo, Madrid 1997, págs. 135 - 138.

Salvat Editores han incluido el termino Núcleos de Intervención Participativa (NIP) en la última edición de su enciclopedia.

Otras publicaciones:

• Núcleos de Intervención Participativa: ¿Un Instrumento para Mejorar el Funcionamiento de las Instituciones Políticas, Económicas y Sociales ante los Problemas Ambientales?, en: Cambio Global y Dimensiones Humanas, Boletín del Consejo Internacional de Ciencias Sociales de España (ed.), No. 2, Abril de 1996, pág. 5 - 6
• Hans Harms: El modelo NIP contra las deficiencias del sistema democrático representativo para responder a los problemas medioambientales, en: ecología política - cuaderno de debate internacional, no. 13, Junio 1997, págs. 165 - 168

También en Alemania las experiencias realizadas en el País Vasco y Catalunya han encontrado una amplia divulgación y fueron presentados por Hans Harms en:

• Bad Homburg: Seminario sobre la toma de decisiones en proyectos de relevancia tecnológica o medioambiental en los paises más industrializados, 17 - 20 de Noviembre 1991
• Universidad de Wuppertal (Alemania), 4 de Diciembre 1992: Jornada sobre "La Descentralización de Europa como Tarea". Participaron en este conferencia el entonces Diputado de Obras Públicas de la Diputación de Guipúzcoa, Román Sudupe y Juan San Martin, entonces Ararteko.
• Reflexive Demokratie - 25 Jahre Planungszelle -. (Democracia Reflexiva - 25 años de NIP). Conferencia Internacional en la Stadthalle de Wuppertal, 9 y 10 de Octubre 1997. Participaron unos 150 expertos, políticos y científicos de todos los continentes. Por parte de la Administración Vasco fueron: Patxi Ormazabal, Consejero; Mikel Zabala, Alcalde y Josu Jon Imaz, Euro-Diputado. De Catalunya: José Maria Matencio, Diputado de la Diputación de Barcelona y Presidente del Patronat Flor de Maig, Angel Merino, Patronat Flor de Maig y Prof. Joan Font, Universidad Autónoma de Barcelona.

Un resumen de las primeras tres experiencias realizadas en el País Vasco fueron publicados en Alemania por el Instituto: "Forschungsstelle Bürgerbeteiligung & Planungsverfahren" de la "Bergische Universität Wuppertal" en Septiembre 1997: Hans Harms: Die Diffusion des Modells Planungszelle ins Baskenland (La Difusión del Modelo NIP en el País Vasco.

Publicaciones en los medios de comunicación

También en los medios de comunicación hubo un amplio eco de las experiencias realizadas en España:

• La Revista "Der Spiegel" publicó en su No. 20/1995 un amplio artículo (págs. 44 - 54) sobre el modelo, haciendo referencia a las experiencias realizadas en el País Vasco.
• Un artículo parecido se publicó en: "Das Sonntagsblatt", No. 16/1996, págs. 6 - 7.
• Varias emisoras de radio, entre ellas el NDR y el WDR, emitieron un programa de media hora sobre el modelo NIP, incluyendo entrevistas con su creador Prof. Peter Dienel y con Hans Harms.
• La Televisión Alemana se ha puesto recientemente en contacto con Hans Harms con la intención de realizar un documental sobre la próxima aplicación del modelo en el Estado Español.

Presentaciónes en Francia y Belgica

En Francia y Belgica Hans Harms presentó el modelo en:

• Ministère de l'Environnement, Colloque International "Environment, Long-Term and Democracy", Abbaye de Fontevraud 8, 9, 10 et 11 de septembre 1996 - France,.
• European Symposium on Strategic Environmental Assessment of Plans and Programmes en Angers, organizado por el Ecole Supérieure d'Agriculture d'Angers, l'Université d'Angers, l'Université Catholique de l'Ouest, Université de Tours y l'Université de Nantes, 10 - 11 de septiembre de 1998
• Les états généraux de l'écologie politique (Ecolo): "Conférences de Citoyens", Bruselas, 29 de septiembre 1998, "Experiences espagnoles et allemandes de Noyaux d'Intervention Participative"
• Fondation pour les Générations Futures (FGF), Namur, Belgica, 28 de Septiembre de 2000, "La realización técnica de un proyecto de particiàción ciudadana"
• Ministère de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement, Paris, 25 de Octubre 2000, en presencia de las ministras de medio-ambiente de Belgica (Isabelle Durant) y Francia (Dominique Voynet), "Presentación del modelo NIP", Séminaire: "Crise des carburants, orientations énergétiques et décision publique: retour et evaluation"

Entre Enero y Mayo de 2001 se realizó el primer proyecto con esta metodología en Belgica sobre "L'aménagment du territoire (ordenación territorial) de Brabant-wallon, ejecutado por la "Fondation pour les Générations Futures" de Namur, bajo la supervisión técnica de Hans Harms

Artículos de Hans Harms publicados en Francia:

• La Participation Citoyenne: un Outil pour l'Éducation à l'Environnement, en: Dialogues pour l'Éducation a l'Environnement, Polis - Reseau International en Éducation a l'Environnement (Ed.), Bulletin No. 10 - Septembre 1999, Ermoupolis, Syros, Grece, págs. 5-7
• La Participation des Citoyens dans les Processus d'Élaboration de Décisions en Politiques Publiques, en: aménagement et nature No. 134, Réflexions et debats sur l'Environnement, Actes du Colloque d'Angers (10 et 11 septembre 1998), Septembre 1999, págs. 117 - 120
• La Participation Citoyenne: un outil pour l'éducation à l'environnement, en: Documents de Travail des Éditions Charles Leopold Mayer, No 119, Une éducation à l'environnement pour le XXIième siècle - éléments de debat et perspectives en vue d'un forum permanent, Yolanda Ziaka (Ed.), Paris 1999, pags. 173 - 178
• Les jurys de citoyens, un principe de consultation des citoyens fondé sur le sens commun et l'information, en: Les cahiers du DSU - Centre de Ressources et d'Échanges pour le Développement Social et Urbain - Rhône-Alpes, Mars 2000, no. 26, pags. 23 - 24
• Le modèle NIP (Noyaux d'Intervention Participative), en: Mettre en oeuvre des conférences de citoyens- Fiches d'experiences, Alliance pour un monde responsable et solidaire, Chantier "Renouveau du politique", Fondation Charles Leopold Mayer, Paris, Febrero 2000, págs. 25 - 27
• La méthode du "Panel de Citoyens", en: Mettre en oeuvre des conférences de citoyens- Fiches d'experiences, Alliance pour un monde responsable et solidaire, Chantier "Renouveau du politique", Fondation Charles Leopold Mayer, Paris, Febrero 2000, págs. 29 - 31
• De la nécessité d'une participation citoyenne, en: Mettre en oeuvre des conférences de citoyens- Fiches d'experiences, Alliance pour un monde responsable et solidaire, Chantier "Renouveau du politique", Fondation Charles Leopold Mayer, Paris, Febrero 2000, págs. 49 - 50

Gran Bretaña

En Gran Bretaña el despegue del modelo fue espectacular. Desde su primera presentación en los medios de comunicación en Junio 1995 hasta hoy se han realizado más de treinta proyectos. (Un artículo en "The Times", del 28 de octubre 1996 expone que la Administración Blair apuesta fuertemente por este modelo.)

Brasil

• En Diciembre de 1997, Hans Harms presentó el modelo en el grupo de trabajo sobre: Gobernanza/Ciudadanía del Encuentro Internacional de la "Alianza para un Mundo Responsable y Solidario", Bertioga-Sao Paulo, Brasil (1 - 7 de Diciembre 1997).
• En Noviembre de 1999, Hans Harms fue invitado por el Ayuntamiento de Porto Alegre/Brasil a presentar su experiencia en el marco del Seminario Internacional sobre Democracia Participativa.
• Qual o Futuro para a Democracia? Qual a democracia para o Futuro?, en: Seminario Internacional sobre Democracia Participativa, Porto Alegre 10 a 13 de novembro de 1999, Subsídio aos Debates, pág. 16. El mismo artículo se encuentra en la versión española en la página 46 y inglesa en la página 76.
• Qual o Futuro da Democracia? A contribuiçao dos Núcleos de Intervençao Participativa, en: A Cidade Reinventa a Democracia, As contribuiçoes do Seminario Internacional sobre Democracia Participativa, Prefeitura Municipal de Porto Alegre, Brasil, 2000, págs. 129 - 134

Otras ...

El Profesor Alfredo Fernández Vicente (Universidad de Montevideo) publica el artículo: "Un tema de democracia participativa - La cuestión de la representatividad social en los jurados populares" en el Diario: La República en Montevideo/Uruguay, haciendo especial referencia a las experiencias realizadas por Hans Harms en el País Vasco (26 de abril 1996).

A finales de 1997 se inaugura una sede de CitCon en Tokio/Japón, dirigido por Shinja Yamamoto - tomando como modelo CitCon/San Sebastián.

Jorge Gavidia, coordinador del "Disaster Management Programme", del "Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Habitat)" en Nairobi, Kenia se encontró en Julio 1998 con miembros de CitCon en Alemania para estudiar la posible implementación del modelo NIP en sus programas.

Además existen innumerables contactos con científicos en otros paises que se han interesado por este modelo sin que hasta ahora se han establecido pasos concretos, entre otros en: Chequía, Grecia, Italia, Marruecos, Nicaragua, Portugal

Artículo de Hans Harms públicado en Grecia:

Citizen Participation as a Tool in Environmental Education, en: Environmental Education for the 21st Century - Issues and Perspectives for a Permanent Forum, Yolanda Ziaka (Ed.), Polis International Network in Environmental Education, Ermoupolis --Syros, Grecia 2000, págs. 176 - 181